宋军的作战理念就是，番长于马，汉长于弩，制骑以弩。
宋军选拔也以弓弩为主，弓兵分三等，开九斗（宋斤与隋斤不等）弓为一等，八斗二等，七斗三等，弩兵一等为二石七斗，二等为二石四斗，三等为二石一斗。比如大宋中禁军中上四军的天武军，官兵开弓必须为九斗，开弩必须二石七斗。
如此风气之下，因此宋军至上而下，用史书上的话说，就是弓弩娴熟，而刀枪稍练。这一点不仅仅是宋军，明末的明军，以及清末的清军都是如此。
李重九言道：“吾军虽强于弓弩，但必须同时习以步战，作战使得士卒人人敢于争先，刀枪亦不可轻忽。若人人重于弓弩，却无人敢上阵血肉死战，长此以往必成弱军。”
尉迟恭，徐武闻李重九之言，皆是上前请罪，言自己确有不周之处。
一旁魏征言道：“尉迟将军虽有思虑不足之处，但此考核，也不过是汰弱留强之法。至于刀枪棍棒，难有人考核，未免有所弊病。”
李重九知这也是实情，刀枪棍棒有所长，没有一个具体标准，容易为人舞弊，不似弓弩，六矢中三中一，都是众人可见的，权衡的。没办法这就是制度的弊病。
不过李重九仍是言道：“府兵乃是我幽州之j锐，既要本着宁缺毋滥，也不能缺漏任何良才，凡是长于陌刀，刀枪者，凡事身有所长者，你们经过认可后，报知于我，我可将之拔为府军。”
听李重九这么说，尉迟恭，徐武当下都是领命而退。
最后经过这一番筛选，李重九从三万五千余郡兵番兵，以及高，罗二人降军之中，挑选两万五千人加入府军。
府军之中，自然是待遇优厚。
上卒每月可有两石之米，换在若没有青壮男子的家庭，这米粮足以让一家三四口，衣食温饱。至于中卒，一石五斗，也算可以渡ri，不过至少家里人吃饱肚子还是可以的。至于下卒一石，就是十分勉强了，家里人必须另外找些生计。
此制度现在虽听起来，不甚理想，但比之当时大隋府兵，已是天上地下。要知道幽州府军待遇相当于半雇佣军。而当时隋朝府军，只是享有免役的优厚，除了战斗获胜之外，没有其他任何收入。
这也是为何到了唐时，府兵军户渐渐破产，导致府兵制度崩溃的原因之一。
至于其余，尽数汰为乡军，而高句丽，契丹降卒一万余人皆是编入乡军，另外又从地方募集了一定乡兵，乡兵亦抵达两万五千之数。
乡兵的优厚，就是给与两人名额的，两年税赋减半，应征两年。李重九对于乡兵则是采取义务兵制，规定幽州内男子成丁之后，皆必须入乡兵轮替。
乡兵不同于郡兵，于各县就近入籍，于各地作地屯垦，乡兵每五ri中选一ri练兵，每一个月中可有五ri回家省亲。并且乡兵不归幽州刺史府统辖，而是归于六郡都尉，副都尉掌管。
至于府军，李重九命令王马汉为翊卫大将军，万胜军，突骑团，以及三千汉军骑兵，一共九千兵卒一律编为翊卫军屯扎于御夷镇。
薛万彻，薛万述分别为鹰扬郎将。
尉迟恭为武卫军大将军，率领一万武卫军，坐镇于涿郡蓟县。
昙宗为骁卫军虎贲郎将，率三千骁卫军，驻扎于上谷郡易县。
乌古乃为骁卫军虎贲郎将，率三千骁卫军，驻扎于安乐郡密云县。
府军分为翊卫，武卫，骁卫三军，虽是驻扎四地，但是彼此距离都不远，必要时，可以随即增援边境各郡战事。
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