凤威建立后，胡楠基和南宫祁把部分武官“变”成文官，把这些有才能的人送到各地为官，其中就有杨功飞和杨功夕，他们等于是平调，调去各地当七品县官，本来按照胡楠基的意见，杨江川也在这些人之中，不过他和他两个儿子不同，是知府，但是南宫祁觉得他们父子三人都从武官里抽出来不好，省得别人说些话、杨家的人心生怀疑和不满，就留了官品较高的杨江川依然在武官的位置上。
这些人离京到各地上任的时候，胡楠基和南宫祁以皇帝的身份相送，在他们离开前说了一番豪言壮语，其意思就是鼓励他们在各地为百姓办事，做出一些功绩，到时候就给他们升官，用谢金华的话说，这叫画大饼。
杨功夕在这群人之中，高高仰望城墙上的双皇，南宫祁高得他追也追不上，只有仰望的份，低下头，脸上只有苦笑和暗淡的神色。
双皇……有人说双皇是一对恋人，他们才能毫无顾忌合并两国，共同治理一个大王国，难听一点，百姓说两个皇帝有龙阳之好，搞断袖，杨功飞原先只是有些信有些疑，甚至，比较倾向于传言只是流言的方向，也就是不相信更多，但是他刚刚抬头看到双皇站在一起，胡楠基和南宫祁之间的默契和无形表现出来的亲呢让他明白传言说的是真的，他能做的只有彻底把那段感情埋葬在心底深处。
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