待陶商的问题处理完毕后，大家都知道重头戏来了。
首先田丰在张浪的示意下手抚长須，出来侃侃而谈道：“陶商毒害陶公事已查清并得重罚，罪魁祸首曹豹许耽等伏诛，此事可告一段落，但徐州不可一日无主，假若四周列强趁此机会入侵我徐州，其势必危，今张浪将军前破黄巾，后败曹操，又得陶公重识，特委重任，共牧徐州，可掌此职，以安百姓。”
本来田丰官小，在众徐州高级大官面前没有说话的权利，不过他是张浪手下的高级幕寮，他的话就代表着张浪的意思，所以大家也没出声反驳。
众文武官听后个个交头私语，未人敢回应。
靡竺见状，俊美的脸上浮出一些笑意，又见张浪眼光顠向自己，知道该是出手的时候了，含笑出言道：“田先生之言甚得吾心，张将军雄才大略，又勤奋爱民，来日可上书面奏，表为徐州牧。”
靡竺话一出，众官都知道他站在张浪这一边，支持他当州牧。
形式对张浪非常有利。
这时陈登也站出来说话，显然他是得到老父的指点，脸上唯无表情，却十分有力道：“子仲大人说的极是，徐州乃兵家必争之地，连接南北，有野心性无不视之，纵观我徐州，唯有张将军可得此重任，保我太平。”
此语一出，徐州三家大族有二都支持张浪，众文官也开始附和应声。还有一些摇摆不定者，望着前些日子调回徐州的赵昱，众人皆知他为人忠直，不畏强权，看他有何表示。
赵昱见有人把目光投像自己，知道自己也应该表态，只见他缓缓低声道：“想想前日小沛以六万战败曹军三十万，徐州还有谁可成如此伟绩，张将军可得此重任，在下也十分赞成。”
张浪心里暗爽，看来靡竺的工作做的很好。
如此三大家族都支持张浪，而他又手握重兵，众官也无异，一起同意。
初平二年，公元192年冬，徐州陶谦被害而亡，牙门将军张浪在众文官的支持下，自领徐州牧，同时快马连夜上表朝庭。
张浪领州牧，并没有对人事一下进行很大的调整，要不然这样会使在徐州为官多年的人感觉到心寒，只是在曹豹等去后，有些空缺的位置顶上一些人。
张辽顶替自己的位置为牙门将军，专门负责训练士兵。又任蔡邕为主记事掾史，主录记事。典韦为门下督贼曹，主兵卫，巡查侍从。田丰，郭嘉，程昱，徐庶别驾从事，陈登拜为琅瑯相，为琅瑯太守。赵昱任为广陵太守。藏霸，赵云，太史慈，升为偏将军，共同帮助张浪处理军务。而韩莒子和晏明则仍是曲部黑鹰卫首。高顺为小沛太守，掌理一却事务。靡竺为比曹掾史，主郡内财物，尾数之检核。练荣则因无战功，只能为帐前使。除张浪亲信各各升官外，别的官员或大或小有升有降。
张浪则紧紧捉住兵权，小事务丢给手下将领去办，内政交给自己的谋事。
待一却安稳下来后，张浪决定着手内政和军事进行改革。
张浪开始改进武器装备，首先秘密生产自己五百部曲的特别装备，每人都准备发上一把小型万用军刀，又要偑上小号连弩发射筒，假想中，这东西威力大分之大，可连续发射三十左右短箭，虽然射程比弩弓短了一半，却绝对比它们灵活实用，最利近身搏斗时当暗器使。
一般情况下自己是不会出动这秘密武器的，所谓养兵千日，用在一时。
晏明他们训练黑鹰卫手段更进一步，开始正式野外训练，力求以战场上的标准为主。而黑鹰卫的任务经徐州之变后，主要是保护张浪的家眷。张浪自己从其中选出十八个佼佼者，以练荣为首，做为自己的贴身卫。
而在军队上，张浪可是费了不少心思。首先，决定打造三千重装骑兵，在汉未战乱之时，马匹来源十分的短缺，但张浪还是不惜血本，高价收购数千匹良驹，又选三千精壮之士，个个全身上下包着玄铁盔甲，又把马匹包上铁甲，每十匹一排，铁链连起，取名为铁甲连环马。然后让赵云日夜训练，一定要练成一队钢铁之师，用来冲锋陷阵。
而有了重甲铁骑还不行，因为这种骑兵只是适合野外冲锋战，虽然冲击力强，杀伤力大，但移动缓慢，机动能力差，这就要两翼轻骑的特别保护，又让藏霸训练五千轻骑配合重盔骑兵。
其中，张浪特别关注的是三国骑兵中还没有马镫，而马鞍也只不过是一种类似褥垫或坐垫的东西，骑坐在这种鞍垫上和骑光背马差不了多少。而马镫是辅助骑士上下马和驾驭马的工具，它与鞍鞯相配合，可以有效地将马和骑者结合成一体，成为一个有力的战斗单位，发挥巨大的威力。而马鞍不配合马镫，骑兵就不能靠小腿夹紧马腹来控制坐骑，更很难出双手来全力挥斥武器对敌。
张浪又下令生展马镫，自已画下图纸，又在铁匠师的一头雾水中，把自己的想法说出来。弄了半天，才迷惑的离去开始准备打造样品。
同时，无论轻骑还是重骑丢弃长矛，双刃剑，戟等兵器，专门统一偑上骑兵冲锋战的环柄长铁刀，长度从80-100加大到120-150厘米，这种刀的特点是：直刃窄身，一侧为刃另一侧为厚实的刀脊，身柄间没有明显界限，刀柄外面夹以木片，外面缠紧粗绳，以便持握，既利刺劈，又不易折断，加大长度，不会增加多少重量，更适合骑兵猛烈冲击时劈砍的需要。骑兵有了体长轻
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